“禁塑令”进入倒计时阶段后，被外界认为环保性较强的纸吸管，成了争议的“风暴眼”。

有记者了解到，自8月28日商务部办公厅下发《关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知》，明确要求到2020年底，全国范围内餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。高压政策让塑料吸管市场骤然紧缩，纸吸管行情火箭式攀升，喜茶、星巴克等多家连锁知名茶饮品牌，陆续启动把纸吸管更换为纸吸管的“换管”行动。

但随着国内纸吸管需求的暴涨，市场份额的扩增，行业乱象也随之产生。

多位吸管行业的原料供应商及设备工厂爆料称，自国家颁布禁塑令后，一些大型包材供应商，开始重力拓展纸吸管新业务。它们在产品生产环节中，虽一致对外宣称为源头厂家加工制作，实则背后存在贴牌或订单外发等情形，将部分订单交由小厂完成。

贴牌、订单外发等乱象初现

纸吸管行业利润的暴涨，自然引来资本的“闻风而动”，但同时，一些行业乱象问题也逐步显现。

“同一连锁品牌的吸管，不同地域有不一样的味道，甚至颜色和质量都相差较大，体验感并不是非常好。”多名奶茶爱好者近期使用纸吸管后，向记者忍不住抱怨道。

对此，一位不愿具透姓名的纸吸管经销商向记者解释，“某些大型生产方订单量超出实际生产能力范畴，但为如约完成订单，他们选择把订单外发给其他小厂家完成，这会导致原材料质量的不统一和成品质量的良莠不齐。”

据了解，按照相关规定，吸管属于食品相关产品，在外包装上必须有QS相关认证标志，并按照国家法规标注使用材料、厂名等相关信息。事实上，大厂接单后，将订单外发给其他工厂代加工、贴牌等操作模式开始在纸吸管的制造行业频现，因此，产品的质量无法保证。

“对于纸吸管这个新兴行业而言，如果在初期阶段质量把控不严格，不仅会因为产品质量反噬品牌信誉度，更重要的是对消费者身体健康的影响无法保证。”一位资深茶饮行业的从业者对此非常担心。

值得注意的一件事是，纸吸管行业乱象从2018年便开始出现。

据相关媒体报道，当时纸吸管主要出口海外，当时海外市场对产品质量的要求并不高，大批玩家一窝蜂涌入，出现大量吸管放在水里开胶、甚至纸吸管发霉长虫的情况。随后海外市场相关要求和标准不断提升，大部分小企业才开始”被清退“，但机器设备和库存的工厂到至今仍存在。

记者另外了解到，国内各大知名茶饮品牌对纸吸管的要求严格，目前国内能够符合相关要求的生产商数量较少。比如制作纸吸管的过程中，需根据客户需求、纸张规格等，不断调试机器。尤其在烘干环节，对于没有经验的企业来说，难度较大。最终造成供货方市场与市场需求不相匹配的矛盾。

无法保障的产品质量

市场上不断涌现代加工厂生产的纸吸管，引起诸多行业从业者的担忧。

一位纸吸管企业的中层管理人士解释道，一些大型纸吸管加工厂为控制源头成本、降低自产自造的开支，通常会采取订单外发的处理方式，攫取绝大部分利润。而一些承担代加工生产方角色的小厂商，不甘仅通过完成订单谋得薄利，再加之原料成本不断上涨等多重因素下，便出现了如今偷工减料、以次充好的行业问题。

此外，多名造纸厂业内人士还透露，有一些纸吸管厂家甚至开始使用工业用纸、非食品级胶水制造纸吸管，扰乱良性市场秩序。

为何小厂难入局纸吸管行业？一位纸吸管加工厂的负责人对此分析称，纸吸管设备虽然成本较低，但生产车间场地费用、装修费用、囤货成本等一系列环节均需重资金投入，这对小型加工厂而言是最大难题。

除生产环节之外，申请纸吸管产品资质的成本也颇高。

“像ISO22000、BRC等资质比较难通过，主要从三方面考察。第一是工厂的实力、车间的环境布局；第二是是公司必须配备齐全各流水线人员；第三是公司每年的资金规模等。”上述负责人补充道。据不完全统计，满足此资质要求的成熟企业，仅10家不到。

因此，基于技术要求、纸质原材料价格高昂等种种因素影响下，多数终端的中小生产企业仍在观望阶段，未重力参与行业竞争，最终形成现如今少部分生产制作商，占据较大市场份额的不平衡竞争形态。

一位长期从事吸管行业的研究学者认为，纸吸管行业极有可能成为下一个亿万级新风口赛道，基于“禁塑令”倒逼一些传统企业逆势转型，丰富市场活态。但在行业发展初期阶段，产品质量和知名度是保证纸吸管行业良性发展的核心因素。

“不仅如此，能够确保批量生产质量的研发人员和技术人才市场较为紧俏，不少企业均是高薪聘请纸吸管设备的相关从业人员。”上述学者最为担心的是，“若大型生产厂家盲目追求订单份额、产品质量参差不齐，会变相挤压质量过关但市场份额相对较小的成长性企业，相对影响其积极性，最后势必带来行业的无序恶行竞争，进而影响整个纸吸管的市场秩序。

有业内人士表示，国家对治理塑料污染的力度越来越大，纸质吸管将成为造纸行业中炙手可热的产品。随着相关标准的起草和发布，纸质吸管产品将从无法可依到有规可循。而且想要完全取代塑料吸管，纸质吸管的发展需要更加规范化。未来，完善而科学的纸吸管质量监督体系将逐渐成型并普及，为可持续发展下打下坚实的基础。